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生態環境部環境規劃院文章：堅持問題導向，著力改善黃河流域生態環境質量
發布時間：2022-08-02 作者： 來源：
黃河流域以全國2%的水資源支撐了15%的耕地，養活了全國12.4%的人口，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。今年6月，《黃河流域生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）印發?！兑巹潯穲猿謫栴}導向，以提升生態環境質量為核心，突出水、大氣、土壤、生態要素，深入打好黃河流域碧水、藍天、凈土保衛戰，讓黃河成為造福人民的幸福河。
黨的十八大以來，黃河治理保護工作取得了舉世矚目的成就，流域生態環境質量明顯改善，水沙治理取得顯著成效，生態保護與修復成效明顯。雖然黃河流域生態環境質量總體呈現改善趨勢，但黃河流域仍有突出生態環境問題亟待解決，黃河流域生態環境保護任務依然任重道遠。黃河流域現狀與幸福黃河的目標要求仍有差距，提高黃河流域生態環境質量依然是當前和今后一個時期的核心任務。 堅持三水統籌，著力改善水環境質量 “十三五”時期以來，黃河流域水污染治理取得積極進展，但水環境改善態勢并不穩固，流域水資源短缺，水污染物排放量較高，城鄉水環境基礎設施欠賬較多，部分地區化肥農藥過量施用，農業農村面源污染防治瓶頸亟待突破?！兑巹潯穲猿纸y籌水資源、水環境、水生態，推進水資源節約集約利用、水污染治理、美麗河湖水生態保護，努力維護黃河流域水生態系統健康。 在水資源節約方面，一是源頭節約利用，要求落實水資源用水總量和強度雙控，從工業、農業、生活三方面實施深度節水控水行動。二是優化配置，要求科學配置全流域水資源，優化、細化分水方案，制定干支流實施生態流量保障方案，加強生態流量保障動態監管。三是末端資源化利用，要求開展城市污水資源化利用示范和區域再生水循環利用試點，創建一批工業廢水循環利用示范企業。 在水污染治理方面，一是抓住工業污染源治理重點，要求持續實施煤化工等重點行業工業廢水穩定達標排放治理，排查整治進水濃度異常園區問題，推動工業園區工業廢水應收盡收、穩定達標排放。二是聚焦城鎮生活源治理，要求著力提升污水處理廠超負荷運行地區的污水處理能力，因地制宜實施城鎮污水處理廠差別化精準提標，推進城鎮污水管網全覆蓋，實施進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠服務片區“一廠一策”系統化整治，加快完成污泥處理處置設施達標改造。三是圍繞農業農村污染源治理難點，要求開展農業面源污染治理和監督指導試點，實施大中型農業灌區農田退水污染綜合治理，推動畜牧大縣建立畜禽養殖糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用體系。緊扣農村生活污染治理缺乏統籌規劃、建而不用等現象，要求以鄉鎮政府駐地和中心村等為重點，梯次推進農村生活污水治理，因地制宜推進農村廁所革命。四是把住入河排污口監管，要求開展全流域入河排污口排查整治，明確責任主體，加強日常監督管理。 在水生態保護修復方面，深入推進美麗河湖水生態保護，要求維護干支流重要水體水生態系統，分區分類實施保護修復；封育保護河源區水生態系統，加強水源涵養區保護修復；恢復受損河湖水生態系統，提升河湖水生態健康水平。 針對飲用水、良好水體、污染水體、黑臭水體等不同水體保護治理目標，提出水體差異化保護治理要求。飲用水水源安全保障以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點，加強飲用水水源地規范化建設，開展不達標水源治理；梯次推進農村集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”。水質良好水體要強化水生態保護修復，嚴格岸線資源管控，維護自然生態岸線，維護良好水體水生態健康。重污染水體要逐一編制實施劣Ⅴ類水體消劣行動方案和不達標水體達標規劃；全面開展縣級城市建成區黑臭水體排查與綜合整治，以鄉鎮政府駐地、中心村等人口聚集地區為重點，實施農村黑臭水體“拉條掛賬、逐一銷號”。
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